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招標文件編制要點及注意事項

發布時間:2018-08-27     瀏覽次數 702 報名請登錄

一、體現招標項目特點和需求

招標文件涉及專業內容比較廣泛,各招標項目均有各自特點。編制招標文件人員需要具備較強專業知識和一定實踐經驗。編制人員需要認真研究項目設計與技術文件,并與招標人充分溝通,詳細了解招標項目特點和需求(包括:項目概況、投資性質、審批或核準情況、項目總體實施計劃等),并在招標方案基礎上細化形成招標文件。

二、合理劃分標段(包)

招標項目劃分標段(包)時,應當依據工程建設項目管理承包模式、工程設計進度、工程施工組織規劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單位工程和分部工程之間的技術管理關聯性以及投標競爭狀況等因素,綜合分析研究后科學、合理劃分標段(包)。

三、依法設定投標資格條件

招標文件設定的投標人資質、業績、信譽、職業人員等資格條件要符合法律法規的規定,并與招標項目具體特點和實際需求相適應。

四、使用標準招標文件

有關招標投標行政監督部門和行業主管部門頒布相關標準招標文件,以提高招標文件質量、進一步規范招標投標活動。招標人編制招標文件時,應當按照規定使用相應的標準招標文件。

五、明確實質性要求和否決投標的情形

招標文件必須明確投標人實質性響應的內容和否決投標的情形。投標人未對招標文件實質性要求和條件作出響應或響應不完全,都將導致投標無效。招標文件中實質性要求和否決投標的相關內容應當具體、清晰、無爭議,宜以醒目方式提示,避免使用原則性、模糊的或者容易引起歧義的詞句。

六、不得出現違法、歧視性條款

招標文件不得違法限制、排斥或保護潛在投標人,應當合理劃分招標人和投標人之間的權利、義務和風險責任,不得將應由招標人承擔的義務、責任和風險轉嫁給投標人。招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準,不得要求或標明某一特定專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者,不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目技術標準時,則應當在參照后面加上“或相當于”字樣。依法必須進行招標的項目,不得以特定地區或者行業的業績、獎項作為資格或加分條件。政府采購貨物和服務項目,不得以注冊資金、營業額、營業收入、利潤額、納稅額、職工人數等指標限制中小企業參與投標。

七、語言要規范、簡練,內容前、后應保持一致

招標文件語言文字要規范、嚴謹、準確、精煉,避免出現歧義。招標文件商務部分和技術部分應協調一致,避免重復和矛盾。

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